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陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室
关于印发《西咸新区深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案》的通知
索引号 2019-010355 发文字号 陕西咸办字〔2019〕71号
发布机构 党工委管委会办公室 发布日期 2019-07-23 16:48 公文时效 有效
名称 关于印发《西咸新区深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案》的通知
主题分类 关键词 印发 新区 深化 治理 两三 三轮车 电动车 实施方案 的通知

各新城管委会,新区有关部门:

《西咸新区深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案》已经新区管委会同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。


陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室

2019年7月16日



西咸新区深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案

为进一步保障道?#26041;?#36890;安全,规范道?#26041;?#36890;秩序,按照国家有关政策法规和省市有关安排部署,新区管委会决定自2019年7月1日起至2019年12月31日,在全区集中开展机(电)动两三轮车、四轮低速电动车非法载客(以下简称“黑摩的”)等交通违法行为专项整治行动。现制定如下实施方案:

一、整?#25991;?#26631;

按照“总体部署、分步实施,条块结合、属地为主,部门联动、协同作战,标本兼治、综合治理”的原则,进一步加大法规政策宣传,强化生产销售?#26041;?#28304;头治理,严厉查处打击违法行为,全面优化公共交通,教育帮扶弃业人员,彻底整治“黑摩的”非法载客等交通违法乱象,全面提升新区交通管理秩序。

二、组织领导

成立新区“黑摩的”非法载客专项整治行动工作专班。西咸新区党工委委员、管委会副主任刘优军担任组长,成员由党工委宣传部、改革创新发展局、新区公安局、人社民政局、财政局、规划与住房城乡建设局、城市管理与交通运输局、市场服务与监督管理局?#26696;?#26032;城管委会分管领导组成。

工作专班下设办公室。办公室设在新区公安局交巡警支队,办公室主任由新区公安?#25351;本?#38271;担任,副主任由新区公安局交巡警支队副支队长担任。办公室成员从工作专班成员单位抽调人员组成,具体负责整治行动的组织、协调、检查、督导等工作。各新城管委会也要成立专项整治工作专班,具体负责整治工作各项措施的落实。

三、工作步骤

整治行动?#27835;?#22235;个阶段:

(一)第一阶段:前期准备阶段(完成时限: 2019年7月30日)

各新城管委会负责,采取上门入户与上路检查相结合的方式,对“黑摩的”非法载客从业人员及车辆情况进行拉网式排查,建立台账,做到底数清、情况明、全覆盖、无死角。将相关摸排情况汇总?#27835;觶?#24418;成书面报告,于2019年7月30日前,报工作专班办公室。

(责任单位:各新城管委会)

(二)第二阶段:弃业帮扶阶段(完成时限:全阶段)

各新城管委会负责,研究出台切合实际的帮扶安置政策,大力宣传“黑摩的”非法营运的危害性?#26696;?#21161;就业?#35748;?#20851;政策,组织街办、民政等部门成立专门队伍,逐人逐户做好“黑摩的”从业人员弃业安置工作,?#32321;?#30456;关从业人员弃业安置率达到80%以上。特别是切实加强对残疾人的日常宣传教育,最大限度地帮助残疾人解决就业和低保问题,有效遏制残疾人从事“黑摩的”非法载客营运,规范特殊群体出行。

(责任单位:各新城管委会;配合单位:人社民政局)

(三)第三阶段:集中整治阶段(完成时限:全阶段)

1.各新城管委会负责,组织辖区相关职能部门成立不少于20人的常态化联?#29616;?#27861;检查队伍,对全区所有地铁、汽车客运站点、大型商圈及重要旅游景点周边加强管理,全力整治辖区内“黑摩的”非法载客乱象,指定专用执法停车场统一存放查扣车辆,并在同级审计、监委等部门的监督下,依法集中处理。

(责任单位:各新城管委会)

2.新区公安?#25351;?#36131;,严格依?#38556;?#20851;法律法规,对非法载客的“黑摩的”一律上限处罚,对查扣的电动两三轮“黑摩的”逐一进行比对,经鉴定为机动车的,由公安交管部门统一按照机动车进行处理,对超标电动两轮车、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)明确按照机动车管理,对超标电动两轮车、电(机)动三轮车及四轮低速电动车(老年代步车)发生交通事故的,按照机动车相关管理规定定责处理,对无机动车驾驶资格的驾驶人,加大打击力度;严格按照《中华人民共和国道?#26041;?#36890;安全法》第九十五条、第一百一十二条的规定,凡当事人30日内没有提供被扣留机动车合法证明(购车发票、车辆保险、车辆合格证),且没有补办相应?#20013;?#25110;不前来处理的一律收缴并进行公告,公告后3个月内仍未来处理的,一律按规定罚没收缴;?#21451;?#25171;击“黑摩的”非法载客黑恶势力,对妨碍执法以及暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严惩。

(责任单位:新区公安局、财政局)

3.各新城管委会负责,于2019年7月30日前,在本辖区主要路段路口设立不少于一处的行人、非机动车教育处罚点,强化行人、非机动车交通安全教育,严格查处行人、非机动车各类交通违法行为,提升行人、非机动车守法?#30465;?/p>

(责任单位:各新城管委会;配合单位:新区公安局、财政局)

(?#27169;?#31532;四阶段:巩固提升阶段(完成时限:全阶段)

1.新区城市管理与交通运输局牵头,结合新区实际,合理调整、布设公交线网,进一步完善公交车道设置,完?#31080;辰中?#24055;的微型公交线路;提升公交覆盖面、?#24615;四?#21147;和服务水平,优化调整出租车停靠点,加快和完善城市公共自行车租赁?#20302;?#24314;设和管理,有效解决“最后一公里”问题,方便市民出行,新区公安局、规划与住房城乡建设局配合。

(牵头单位:城市管理与交通运输局;配合单位:新区公安局、规划与住房城乡建设局;责任单位:西咸集团)

2.新区公安局牵头,市场监管局、改革创新发展局配合,根据《市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》及公安部交管局转发的《人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任有关判决?#36820;南?#20851;要求,在相关交通事?#23454;?#26597;处理工作中,充分运用法治思维和法治手段,协助引导事故受害人对超标电动车辆生产、销售企业提起民事诉讼,通过司法途?#27573;?#25252;合法权益,倒逼相关企?#20302;?#27490;违法违规行为。

(牵头单位:新区公安局;配合单位:市场服务与监督管理局、改革创新发展局)

3.借鉴?#26412;?#24066;对销售超标电动车及电池等零配件市场、经销商和门店的监管办法,在新区开展违规生产、销售电动车行为源头治理行动,约谈电动车生产企业、销售市场、经销商及部分经销门店代表,开展政策宣讲与法规宣传,就电动车生产、销售等方面问题进行规范指导,引导经营者主动停止销售超标电动车及电池等零配件。对新区电动车生产厂家、销售市场、经销商、门店进行拉网式排查,严查违法违规生产、销售超标电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的经营行为,情节?#29616;?#30340;,吊销其营业执照。查处非法生产、拼装、改装的黑窝点。对无证、无照经营销售电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的,按照《无证无照经营查处办法》等有关法律法规?#21451;?#36861;究法律责任。

(牵头单位:市场服务与监督管理局;配合单位:改革创新发展局、各新城管委会)

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识开展本次专项整治行动的重要性,把整治工作作为新区年度平安建设和扫黑除恶专项斗争的重要内容,坚?#33267;?#23548;挂帅、科学?#20449;小?#21608;密部署、精心组织,下大力气抓出成效。

(二)加强组织,强化督导。切实落实属地责任制,有关部门和各新城管委会要成立强有力的工作专班,制定各自实施方案,把工作任务和目标分解细化到具体责任人,加强督导检查,?#32321;?#25972;治工作稳步?#24179;?/p>

(三)依法行政,讲究方法。执法人员要严格、公正、文明执法,讲究工作策略,注重工作方法。针?#21592;?#27425;整治行动中可能引发的社会不稳定因素,要提前成立联合处置机构,建立应急机制,及时处置整治过程中可能出现的各类突发事件,防止因矛盾激化引发群体性事件或人身伤害事件。

(?#27169;?#21152;强宣传,营造氛围。党工委宣传部牵头,各成员单位配合,充分利用广播、电?#21360;?#25253;纸等媒体跟踪报道整治工作进展情况,为整治工作创造良好舆论氛围和执法环境。


相关文件:西安市人民政府办公厅关于印发西安市深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案的通知

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