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陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室
关于做好老旧学校分类处置的指导意见
索引号 2019-010354 发文字号 陕西咸办字〔2019〕70号
发布机构 党工委管委会办公室 发布日期 2019-07-09 16:45 公文时效 有效
名称 关于做好老旧学校分类处置的指导意见
主题分类 关键词 关于做好 学校 分类 处置 指导 意见

各新城管委会,新区各部门,西咸集团,园办,各驻区单位:

随着新区城镇化进程的加快?#24179;?#36758;区人口包括学龄人口分布随之发生变化,现有中小学、幼儿园及小学教学点(以下统称为学校)已无法满足新区发展要求,需进一步调整布局结构,分类实施撤并、改造提升。为优化教育资源配置,全面提升新区学校办学条件,现就做好老旧学校分类处置工作提出以下意见。

一、总体要求
  贯彻落实国家和陕西省关于农村义务教育学校布局调整、城乡义务教育一体化改革发展,以及加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设等相关要求,解决好?#24179;?#25176;管学校布局不合理、办学条件薄弱,与新区发展和定位不匹配、不适应等问题。科学预测常住人口布局和规模,统筹考虑区域城乡人口流动、学龄人口变化等情况,坚持统筹规划、适度超前,分类制定和实施好老旧学校的撤并、提升工作,加快构建覆盖城乡、布局合理的教育体系,努力办好人民满意的教育。

二、老旧学校撤并

(一)实施范围

学区已被新建成学校替代的老旧学校;生源过少、规模过小的农村学校;其他经新区、新城管委会研究决定,认为需撤并的老旧学校。

(二)撤并原则

1.科学评估。要从办学规模、教育质量、群众需求、就读半径、校车保障等方面,对拟撤并学校进?#23567;?#21487;行性”和“必要性”评估分析。

2.应留必留。要对校舍、设施设备等办学条件较好,具有一定生源的学校,以及撤并后可能导致超大规模学校或“大班额”问题的,尽量予?#21592;?#30041;,不得强行撤并。

3.先建后撤。新建或改建、扩建学校,要?#32321;?#33021;够满足老旧学校撤并后的教育教学需求,并解决好走读学生的交通及住宿学生的生活保障等问题,才能实施撤并。

4.积极稳?#20303;?#23398;校撤并既要积极?#24179;?同时又要稳妥实施,撤并工作应设置一定过渡期,坚决制止盲目撤并和强行撤并,避免引起新的矛盾和问题。

(三)实施程序

1.确定对象。由各新城教育行政部门负责,结合学校布局规划和学位供给等情况,对替代的老旧学校和生源过少、规模过小的农村学校等进行分析后,提出拟撤并学校名单。

2.制定方案。按照“一校一案”要求,制定好每一所学校撤并方案。方案要解决好“在读学生迁转?#34180;?#24072;资配备筹备?#34180;?#25307;生区域调整?#34180;?#23398;生上下学交通安全?#34180;?#23492;宿生学习生活设施?#34180;?#38386;置资产处置”等问题,?#32321;?#24179;稳有序。

3.评估论证。按?#38556;?#20851;程序实施社会稳定风险评估,广泛听取学生?#39029;ぁ?#23398;校师生、村民自治组织、镇(街)人民政府,以及相关部门及专家意见。小学、幼儿园由各新城管委会研究决定是否撤并;普通中学及职业中学经新城管委会同意后,报新区管委会研究决定是否撤并。

4.组织实施。各新城教育行政部门为学校撤并工作的牵头部门,负责制定撤并计划、方案,组织规划、审批、编制、人事、财政、国土、政法、宣传等部门,做好撤并学校的布局规划调整、学生入学就读、教师编制划转、学校机构变更、固定资产处置、土地?#20013;?#35843;整、社会稳定风险评估、政策解?#25176;?#20256;等工作。

(?#27169;?#22788;置利用

要及时实施撤并学校校舍资产评估、确权等工作,依法规范做好校舍及资产处置。闲置校舍和资产应优先举办公办幼儿园、技术学校和文化中心等,用于当地教育事业发展需要;对年久失修、建筑结构简易,经鉴定为D级危房的校舍,要按程序拆除并办理资产报废核销?#20013;?#23545;不再使用的其他资产,按照《事业单位国有资产管理办法》(财政部令36号)等有关法律规定的程序和要求公开处置。

三、老旧学校提升

(一)实施范围

实施完学校布局调整后,暂不具备撤并条件、确需保留的老旧学校。

(二)提升原则

1.明确目标。以改善办学条件、提升办学?#20998;省?#31361;出校园文化为目标,结合“全面改薄?#34180;?#21452;高双普?#34180;?#20041;务教育优质均衡发展”?#28909;?#21153;要求,科学制定提升计划。

2.分类施策。对短期保留学校,要?#32321;?#21040;2019年底,消除全面改薄“20条底线”及安全隐患问题;对长期保留学校,在?#32321;?#28040;除全面改薄“20条底线”及安全隐患问题基础上,到2020年底,达到国家和陕西省有关学校设计规范和建设标准。同?#20445;?#35201;结合区域和校本特色,积极培育打造校园文化。

3.适度超前。对长期保留学校,既要满足安全、经济、实用和美观等当前教学需求,又要适度超前,预留发展空间,坚决杜绝建设超规模超豪华学校。

(三)实施程序

1.制定方案。各新城教育行政部门要按?#38556;?#20851;规范标准,制定学校改造提升计划,明确建设时限,报新城管委会研?#21487;?#23450;。

2.组织实施。严格落实政府采购、招投标等制度,规范实施项?#21487;?#25253;、?#20013;?#21150;理、建设施工(包括设?#35206;?#36141;)和竣工验收等,及时协调解决存在问题,?#32321;?#39033;目质量和资金效益。同期同类项目应实行集中统一招标、实施和验收。

3.绩效评价。各新城教育行政部门要强化项?#32771;?#25928;管理,待项目完成验收后,对照计划目标,?#24188;?#37329;管理、实施质量、完成时效、资金效益和社会效益等方面进行评估,并报新城管委会;涉及中、省、市及新区资金的,同时报新区教育行政部门。

四、保障措施

(一)夯实工作责任。各新城管委会为老旧学校撤并和提升的责任主体,要足额落实经费保障,有效整合各级教育投入,?#32321;?#19981;留资金缺口;要开辟学校工程项目绿色通道,协调解决用地、审批、建设等环节存在问题,进一步缩短项目工期,?#32321;?#25353;期完成撤并、提升工作。

(二)?#32321;?#24179;稳有序。各新城管委会要密切关注实施全过程,对引发较多问题及社会?#20174;城?#28872;的,要立即停止实施,合理调整工作方案,重新论证实施。

(三)加强督导检查。新区教育督导委员会要加强对各新城实施老旧学校撤并和提升工作情况的专项检查,定期向新区管委会报告工作开展情况及效果。对不按程序实施,或因决策不当引起?#29616;?#19981;良后果的,依照有关规定,严肃追究责任。



陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室

2019年7月8日


相关文件:西安市人民政府办公厅关于印发《西安市老旧小区综合改造工作升级方案》的通知

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